日期：2016-4-26（原创文章,禁止转载）
聚焦农民专业合作社发展：缺智力支持成发展瓶颈
缺贷款扶持、缺智力支持成为发展瓶颈——农民专业合作社良性发展还缺啥？
4月的黑土地一幅春耕画卷徐徐展开。在吉林调查发现，农民专业合作社在土地规模经营中节本增效，领富带富作用明显，而缺贷款扶持、缺智力支持正在束缚其良性发展。
规模经营节本增效
吉林省昌禾农机种植专业合作社经营着310公顷耕地，去年每公顷粮食产量2.7万斤，比附近一家一户种植的多出2000多斤，增加收入2000元。同时，每公顷节约成本1000元，一增一减间收入增加3000元。
“土地集中连片经营，我们敢于在新品种、新技术上投入，基本实现全程机械化。”合作社经理谢大林说。“规模经营增加效益，有空间让利于民，今年租地价格比去年每公顷涨1500元。”
2014年，吉林省农村土地流转面积1520万亩，占承包地面积24%。全省农民合作社发展到5.2万个，带动和辐射农户200多万户。
发现，农民将土地流转给合作社等新型农业经营主体后，或选择在新型农业经营主体上班、或选择外出务工经商，收入稳定增长。目前吉林省农民人均纯收入突破1万元，增速连续5年高于经济增速和城镇居民收入增速。
“年收入数百万元，可兜里没钱”
调查发现，大部分农民合作社成立时间不长，土地整理、农机等固定资产前期投入巨大，农民合作社普遍处于依靠贷款发展的积累期，但抵押难、融资难问题仍困扰其发展。
2009年成立的吉林省大安市民意农产品经营专业合作社流转了65户的172公顷土地。成立至今，在农机购置、建设机库等基础设施上已投入500万元。在合作社理事长刘勇看来，未来3年至少还要投入1000万元建设基础设施，“都得依靠贷款”。
4月初，刘勇从银行办理了150万元贷款。“担保费用是1.5%，利率是6.6%，担保公司还要收20万的风险保证金。”刘勇说，“银行不认抵押物，只能找担保公司，先找财政开支的亲朋担保，再把房子、农机都抵押给担保公司，担保公司去协调银行。”
大安市农村经济管理总站副站长桂敦兴表示，目前合作社缺少抵押物，而其信用制度也不健全，金融机构信用贷款针对农户，“而林权、大型农机具、经营权等抵押贷款刚起步”。
现代农业不能靠“土经验” 人才从何处来
相比缺资金，缺少专业管理、技术人才等智力支持让不少合作社担忧长远发展。镇赉县大民种植养殖专业合作社经营着全村105户的465公顷土地，却没有一个专业管理、技术人才。合作社理事长刘清杰表示，农民有“土经验”，但我们没有管理合作社这样类似企业的经验，前不久就因为不熟悉政策而违规被处罚。
“生活环境不好，工资也不高，合作社怎么吸引人才？”多位合作社负责人担忧地表示，建设现代农业不能单靠“土经验”，“国家要能帮助解决几个人才比给多少钱都重要”。
刘清杰期盼国家鼓励大专院校、科研院所来培养一批合作社发展需要的经营、技术、财务和内部控制管理人才。还有合作社负责人大胆建议，可效仿“大学生村官”，国家给予一部分补贴鼓励合作社招聘大学生。
???新华 郭翔
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